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財政部公佈下一步穩增長政策清單
將實施更有力度的財政政策，3.8萬億地方債額度全部下達
《經濟參考報》記者9月8日從財政部網站獲悉，包括置換債和新增債券在內的3.8萬億地方債額度已經全部下達。截至8月27日，34個省份發行地方債占下達額度的48%，有效騰出資金用於重點項目建設、滿足瞭地方的增量融資需求。專傢稱地方財力增強、加強投資，具有穩增長的重要作用。
在這份以“財政支持穩增長的政策措施”為題的消息中，財政部提出下一步財政政策措施建議，表示將實施更有力度的財政政策，加快推廣PPP模式，進一步規范地方政府債務管理。深入推進財稅體制改革，切實抓好政策落實。
鑒於今年後幾個月面臨的國內外形勢仍然錯綜復雜，特別是近期我國經濟運行遇到新的壓力，財政部表示，為實現全年經濟增長目標，將更加精準有效地實施定向調控和相機調控，加快落實和完善積極財政政策相關措施，及時進行預調微調，加快推進有利於穩增長的改革措施。
在規范地方債務管理上，財政部表示，一方面，將地方存量債務分類納入預算，轉為餘額管理，對今年到期還本部分發行債券進行置換，已下達3.2萬億元置換指標；一方面，年初預算安排6000億元新增債券發行額度已全部下達。截至8月27日，已有34個省份發行地方債共計18243.3億元，占今年已下達額度的48%，其中通過公開發行方式發行地方債13682.4億元。業內稱上述舉措緩釋瞭地方政府債務風險和融資壓力。
記者獲悉，今年後幾個月，財政部將進一步規范地方政府債務管理。一方面要完善地方債券市場的發行定價機制；另一方面，下一步要盡快核定並下達各地債務限額，地方可在債務限額內統籌資金支持重點項目建設；此外要推動地方融資平臺轉型改制進行市場化融資。支持加大地方融資力度，確保棚改等在建項目後續融資，保障基礎設施投入資金來源，促進地方落實穩增長目標。
除瞭發行地方債穩增長之外，今年後幾個月還將加快推廣PPP模式，吸引社會資本進入。下一步將盡快設立中國PPP引導基金，由中央財政出資，吸引市場主體共同參與，提高項目融資的可獲得性。此外還將抓緊制訂PPP項目財政管理辦法，印發物有所值評價指引，做好 PPP立法準備工作，研究出臺“以獎代補”措施。
光大證券首席經濟學傢徐高表示：“今年債務置換總規模擴大至3.2萬億，地方債總計發行3.8萬億，未來4個月月均發行規模依然有5000億左右。隨著監管放松，城投債發行持續加速。同時，千億級別的PPP政府基金正在啟動。各渠道資金流入將顯著增強地方政府財力，推動基建投資出現持續企穩回升。在經濟下行壓力持續環境下，基建投資有望發揮重要穩增長作用。”
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/hgjj/20150909/005923190996.shtml
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